海南外教一对一培训机构：落实海南自由贸易港法，如何推进高水平教育对外开放？

落实海南自由贸易港法 推进高水平教育对外开放

教育部相关部门负责人以及海南省政府相关部门的领导共同接受了记者的采访，就《关于境外高等教育机构在海南自由贸易港设立办学机构的临时规定》进行了回应。

2023年3月24日，教育部与海南省人民政府共同发布了《境外高等教育机构在海南自由贸易港办学暂行规定》（该规定简称为《规定》），并自发布之日起正式实施。近期，教育部相关司局的高层领导以及海南省人民政府相关部门的负责人针对《规定》中的若干问题，对记者进行了详细的解答。

1.问：请简单介绍一下制定《规定》的依据和主要考虑?

以国家领导人同志为领导核心的党中央，对海南自由贸易港的建设给予了高度重视。在2020年海南外教一对一培训机构：落实海南自由贸易港法，如何推进高水平教育对外开放？，中共中央和国务院共同发布的《海南自由贸易港建设总体方案》中明确提出，允许境外的理工农医类顶尖大学以及职业院校在海南自由贸易港内自主开展办学活动。2021年6月英语培训，全国人大正式发布并实施的《海南自由贸易港法》明确指出，境外的知名大学和职业院校获准在海南自由贸易港内创办以理工农医为特色的学校。为深入理解和全面执行党的二十大的精神，助力海南自由贸易港的建设，促进教育对外开放在更广区域、更宽领域、更深层次、更加积极主动地发展，支持并规范境外高等教育机构在海南自由贸易港设立分校，教育部与海南省人民政府紧密对照中央的决策和法律法规，对相关事宜进行了深入的探讨和研究，根据改革发展的实际需求，共同制定了《规定》，并以教育部和海南省人民政府联合发布的规范性文件的形式对外公布。

2.问：如何理解《规定》的适用范围?

《规定》适用于在海南自由贸易港内设立并实施理工农医类学科专业教育的学校，以及那些拥有独立法人资格的校区（统称为办学机构）的运营行为。这一适用范围可从以下三个方面进行解读：首先，就举办方而言，办学机构的创办者仅限于境外的教育机构，这其中包括来自国外以及港澳台地区的高水平大学和职业院校。观察其机构属性，需具备独立法人身份。考察其开设的学科领域海南外教一对一培训机构，应局限于理学、工学、农学、医学这四个学科领域中的至少一个或多个。

问：在海南自由贸易港设立境外高等教育机构，应遵循哪些指导原则？

《规定》中明确提出，在海南自由贸易港，对境外高等教育机构的办学活动将采取放宽政策、注重质量、依法进行管理以及积极扶持的发展策略。首先，放宽政策。根据党的二十大报告的指示，我们要毫不动摇地推进对外开放。在海南自由贸易港推动境外高等教育机构的办学，不仅是深化教育对外开放的关键步骤，也是增强我国教育国际影响力的有效途径。需加大对外开放的广度和深度，拓宽开放范围，创新开放模式，以高标准的开放举措助力海南自贸港的发展。其次，注重质量。严格控制引进门槛，确保境外高等教育机构具备优良的声誉和显著的国际影响力，拥有理工农医等领域的学科特长，并且其毕业生在就业质量和行业评价方面表现优异。确保教学与教育质量达到高标准，对学校资金投入、教师队伍建设和教材选择等关键环节提出具体要求，强化质量监控体系，促进教育质量的持续提升。此外，必须实施法治化管理。依据海南自由贸易港相关法律和教育领域的法律法规，对学校的运营活动实施规范化管理，并依法维护学校机构的自主决策权。同时，学校机构应恪守中国法律，遵循公共福利性原则，确保不侵犯我国的国家主权、安全以及社会公共利益。第四，我们应当积极推动教育事业的发展。首先，需制定并执行一系列激励措施，以促进教育机构的优质发展。其次，必须强化对教育机构的整体规划和协调，遵循“成熟一个，引进一个；引进一个，办好一个”的方针，稳步推进教育项目的实施阿卡索，防止出现盲目跟风和混乱无序的现象。

问：在海南自由贸易港设立的教育机构与之前的中外合作办学项目，它们之间存在着哪些不同之处？

海南自贸港内的境外高等教育机构开展教育活动，代表了一种不同于传统中外合作办学的新尝试。相较于现有的中外合作办学模式，它具有以下几个显著特征：首先，在办学主体方面海南外教一对一培训机构，这些境外高等教育机构在海南自贸港设立分校时，无需与我国教育机构共同承担举办责任；然而，国内外的其他组织或个人仍有机会通过提供土地、校舍、资金等资源形式参与到办学过程中。其次，在办学层次上。办学单位仅能开展理工农医等相关学科的本科及以上层次的高等教育，在特殊情况下，若确实需要，也可开展专科层次的教育。此外，学校在治理方面享有更为广泛的自主权学英语，这包括决策机构的成员构成、招生录取、教学活动以及学术管理等多个方面。

问：在海南自由贸易港，境外高等教育机构自主办学时海南外教一对一培训机构，可以享受到哪些具体的扶持措施和优惠待遇？

境外高等教育机构及其在海南自由贸易港设立的办学实体，其合法权益均得到我国法律的坚定保障。这些办学机构不仅能够依据教育法、高等教育法、民办教育促进法以及海南自由贸易港法等法律法规享受到的优惠和扶持措施，还能额外获得海南自由贸易港特别制定的优惠政策。学校进口自用的教学科研设备可享受“零关税”优惠，同时，与我校在海南开展合作的企事业单位，若满足条件，则可享有15%的企业所得税减免，以及15%个人所得税的上限优惠。外籍人士在海南的居留条件得到了显著优化，海南正逐步扩大免签入境政策的适用范围（目前对59个国家实施免签），并逐步增加免签停留期限。此外，对于外籍人员获得海南自由贸易港的工作许可，实行了负面清单管理模式，使得外籍教师和其他工作人员在海南的工作、居住和生活条件变得更加便捷。第三，海南依据现行政策，在科学研究、机构设置、人才引进、子女配偶的落户手续、子女的教育入学、医疗保障以及购房购车等方面，对国内外知名高校提供了强有力的支持。此外海南外教一对一培训机构，海南自由贸易港将依据法律赋予的权限，结合实际情况，对相关政策优惠进行持续优化。海南热切期望海外的高水平大学和职业院校来海南设立校区，共同把握海南自由贸易港发展的新机遇。

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